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人力资源供应短缺等三大因素严重影响企业经营

作者:admin 点击数:384 时间:2018-01-11 09:59:23

 今日,中国改革基金会国民经济研究所,社会科学文献出版社共同发布了《中国分省企业经营环境指数2017年报告》。报告指出,总的来看,虽然我国近年来企业经营环境在各个方面有明显改善,但人力资源供应短缺、不适当的行政干预和税费负担过重,仍然是影响一部分企业经营的前三位问题。

  报告指出,严重影响企业经营的第一位因素是人力资源短缺,发生率为18.0%。其中以缺乏技术人员的比例最高,其后依次是管理人员和熟练工人。

  严重影响企业经营的第二位因素是行政干预和政府廉洁效率问题,发生率为15.2%。这涉及行政审批、行业准入及其他干预过多,审批手续繁杂,官员不廉洁,企业要花大量时间和政府打交道。但如果把政策公开、公平、公正方面的问题也归为政府干预问题,则发生率达到24.5%,该方面问题就上升为第一位的问题。

  第三位的问题是企业税费负担问题。包括企业认为目前的法定税负过重、税务机关不依法征税、及税外收费和集资摊派对企业造成影响。发生率为14.7%。

  第四位的问题是金融服务不到位(企业难以通过正常渠道得到银行贷款和其他途径的融资)和融资成本高。合计发生率为14.2%。

  市场环境问题(市场需求疲软和存在过度竞争)也是对企业经营有重要影响的问题,发生率为13.3%,居第五位。

  企业经营的法治环境不良、政策不够公开公平公正这两类问题分列第六、七位,发生率分别为9.6%和9.3%。

  中介服务条件和基础设施条件影响企业经营的发生率较低,分列第八和第九位,发生率分别为4.0%和1.8%。

  总的来看,虽然我国近年来企业经营环境在各个方面有明显改善,但人力资源供应短缺、不适当的行政干预和税费负担过重,仍然是影响一部分企业经营的前三位问题。在我们的2013年报告中,2012年严重影响企业经营的前三位问题是:政府行政管理(包括行政干预和政策公开公平公正问题)、税费负担、人力资源供应。三者的次序有变化,其中税费负担的相对影响程度下降,而人力资本供应的相对影响程度上升了(这次的调查如果按原来口径将行政干预和政策公开公平公正问题合并,则政府行政管理方面的问题仍然据第一位)。

  金融服务不到位及融资成本高、市场环境不利(市场疲软与过度竞争)、法治环境不良、政策不够公开公平公正也仍然是比较重要的影响因素。

  上述情况说明,当前仍然需要继续推进行政管理体制改革,简政放权,减少和简化行政审批,继续推进反腐倡廉,继续改善政府行政和政策的公开性、公平性、公正性,确保市场对资源配置的决定性作用。

  人力资源供应短缺同样是一个持续多年的问题。我国近年来每年有约700万高校学生、超过500万中等职业学校学生毕业,人力资源供应的数量近十几年来有大幅度的提高。然而一方面许多高校毕业生面临就业难,另一方面却仍然有不少企业受到人力资源短缺的严重影响。这说明人力资源的供、求存在错位,应当引起教育界和全社会的深刻反思。未来如何进一步改革教育体制、改进教育质量、使教育满足社会需要,仍然是摆在社会面前的重要课题。

  如何改革税费征收制度,减轻企业负担,也是当前面临的突出问题。其中值得提出的是企业的社保基金缴费负担仍然过重,需要采取更大力度的改进措施。

 

 

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